关于第七届教职工代表大会第一次会议
提案落实情况的报告
戴 飞 军
（2015年1月16日）
各位代表，同志们：
现在，我向大会作第七届教职工代表大会（以下简称“教代会”）第一次会议提案落实情况的报告，请予审议。
第七届教代会第一次会议结束后，学校领导和各有关职能部门对提案的落实情况非常重视。为更加有效地推进提案工作，根据校长办公会决议，2014年1月，校工会将提案分发到各有关单位（部门），下发了《关于进一步落实湘潭大学第七届教代会第一次会议提案的通知》；6月，征集了对提案落实工作的反馈意见；10月，校工会对教代会代表如何履职、撰写提案和提案委员会如何审立提案开展了培训；11月，召开了第七届教代会第一次会议提案工作推进会，对提案落实工作进行了督查督办，开展了提案落实满意度测评，在政务信息港督查督办栏目开辟了两代会提案窗口，实现了提案内容、提案办理落实情况的校内公开。针对提案的办理情况以及代表意见和建议比较集中、关系师生切身利益的提案，校工会于2014年12月15日提请校长办公会进行了专题研究。
第七届教代会第一次会议共收到提案92件，经提案工作专门委员会审查，87份立案，5份作为工作建议。对立案的提案，学校根据有关政策和实际情况，尽可能地予以落实。现已落实和正在落实的有86件，占立案提案的98.85%，其中：已经落实的有65件，占立案提案的74.71%；因工作时间跨度较长，正在落实的有21件，占立案提案的24.14%；因受客观条件限制或仍需调查论证而未能落实的提案共1件，占立案提案的1.15%。在本次提案落实满意度测评中，发出问卷92份，收回有效问卷84份，其中满意的为39件，满意度为46.4%；基本满意的为28件，基本满意度为33.3%；一般的为12件，一般满意度为14.2%；不满意的为5件，不满意度为5.9%。
本次提案提出的问题比较集中，代表们对教学、科研、人事、财务、保卫、后勤、基建等方面的工作普遍比较关注。现在，我就一些意见较为集中的提案的办理情况，向代表们作如下汇报和说明：
一、关于教学科研方面提案的办理情况
教学科研方面的提案主要是建议提高教育教学质量，全面提高学生实践能力；进一步加大经费投入，改善教学条件；整合校内资源，加强学科专业建设，鼓励科研创新，等等。
关于改善学生自主创新实验条件，建立多模式实验学分考核机制的问题，学校采取了一系列措施：新版本科人才培养方案在强化实践教学环节的同时，明确规定了创新创业训练学分，纳入专业方向课程模块，并对学生取得创新创业学分的方式有明确规定；构建起支持学生研究性学习的校、省、国家三级学生自主创新基金项目体系，并有专门资助经费；每年举办大学生创新论坛，组织学生参加省、国家大学生创新论坛年会；举办了系列实践创新类学科竞赛，并进一步加大了支持力度。2014年，学校再次成功申报了一个省级大学生创新训练中心（目前共计3个），已立项9-10个校级大学生创新训练中心建设项目，预计2015年再新增10个左右，获批28项省大学生研究性学习与创新性实验计划项目，立项132项校级大学生研究性学习和创新性实验计划项目，全面推动大学生创新训练活动的开展。
关于修改教学管理规定和本科生学位授予条件的问题，相关部门组织了调研讨论，对有关教学管理规章制度进行了修改完善，已修订《湘潭大学普通本科学士学位授予规定》，并提交校学位评定委员会审议通过。
关于《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程课时的问题，在学校2013版本科人才培养方案中，已明确规定《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程为96学时、6学分。
关于恢复能源工程学院三个本科专业招生的问题，2014年能源工程学院本科专业已恢复招生，并已争取单独代码在本科一批次招生。
关于完善学校教学实施的问题，学校制定并公布实施了《完善教师服务功能工作方案》，为教师发放了激光教鞭1364支，对所有多媒体教室进行了维护、修缮，对空调进行了全面检修、更新，更换了旧的门窗、窗帘等，更新、升级了多媒体教室的教学设备，如投影、功放、电脑等。
关于加强高水平运动队建设的问题，相关职能部门召开了在役优秀运动员教学管理工作协调会，就高水平运动员的成绩管理、教学管理、队伍建设等问题进行了讨论，已制定《湘潭大学学生奖学金实施办法》，对学生文艺、体育竞赛奖获奖奖金进行了规范，与湖南省体育局签署了合作协议，共建湘潭大学高水平羽毛球队。
关于省部级社科成果奖与省部级科技奖给予同等配套奖励的问题，校长办公会已对新修订的《湘潭大学成果奖励办法》进行了审议，并在2014年学校科研工作大会进行了讨论，待学校审定后执行。
关于新兴学科和特色学科（如艺术、旅游学科）发展的问题，学校规划了新兴交叉与特色学科项目，在2014学科建设经费中已安排50万元用于艺术学科建设，60万元用于旅游学科及相关学科建设。同时学校启动了校级“2011”协同创新中心建设，鼓励新兴学科和特色学科通过协调创新中心平台的建设与发展迅速提升整体实力。
关于加强学科平台建设和管理的问题，学校已制定并下发了《湘潭大学关于推进学科建设内涵发展与规范管理的意见》以及《湘潭大学学科建设经费管理办法》等文件，建立健全了学科建设及管理制度。
二、关于组织人事财务方面提案的办理情况
组织人事财务方面的提案主要反映了师资队伍建设、分配制度改革、财务管理以及干部管理方面的问题。
关于加强班主任工作管理的问题，已经修订了《湘潭大学班主任工作暂行条例》，报校长办公会议审定后执行。
关于关心年轻教师的生活和职业成长的问题，有关职能部门正在研究制定青年教师教学能力提升专项规划，同时学校也将进一步提高教职工的收入水平。
关于改善教师特别是青年教师待遇的问题，2014年绩效工资增量改革方案正在制定中，青年教职工收入水平会有一定幅度的提高。在本次分配制度改革中，专门设置了岗位津贴1，所有教师实行统一的标准；课酬标准学校已放权由各院（系、部）根据本单位的实际情况确定。
关于收入分配要体现多方面贡献和考虑低收入群体的问题，本次分配制度改革基本实现了学校各类人员收入水平的同步增长；为体现教学工作的基础地位，提高了单个教学业绩点的津贴标准；将探索对教师实行分类制定目标任务和考核的具体办法；充分考虑了低收入人群的的收入增长问题，设置了最低保障线，对岗位津贴1增长不足6000元/年，补足到6000元/年。
关于特殊专业人才引进区别对待问题，学校将根据学科专业建设需要，对少数特殊专业适当放宽人才引进条件，并制定切实可行的师资培养方案；进一步加大人才引进力度，将人才引进作为师资队伍建设的一项重要内容纳入目标管理和目标考核，通过科学制定人才引进目标任务，并严格进行考核，确保师资队伍建设落到实处。
关于将义务教育补偿金返回给子弟学校的问题，因子弟学校是学校全额预算拨款单位，学校每年安排的预算经费远远高于上级拨款，上级所拨款项由学校统筹，不再下拨。为加强子校建设，学校已拨付子校17万元设立发展基金，用于子校校际合作、教师绩效奖励和业务培训。
关于加快馆藏纸质档案数字化的问题，2014年学校已安排专项经费58000元，完成了纸质档案数字化。
关于专职管理科、处级干部退二线后的管理与待遇的问题，按照干部聘用制原则，继续执行学校处级领导干部管理政策，达到任职年龄界限的实行转岗聘任。
关于建立教学单位处级领导干部正常退出机制的问题，学校已修订《湘潭大学处级领导干部选拔任用、管理工作实施办法》，明确“处级领导干部实行任期制，每届任期为四年”，“凡在同一岗位连续任职满两届或任职时间满10年者，应当交流处级领导岗位或退出处级领导岗位”。
三、关于学校管理与服务方面提案的办理情况
提案主要集中在以下四个方面：
一是关于后勤管理与服务的问题。这类提案涉及到校园广告牌、实验室供水条件、教工餐厅、焚烧垃圾、废旧电池回收的问题。关于规范校园广告牌的问题，相关职能部门每年至少组织十次以上的清理牛皮癣问题行动，平时对保洁人员也提出了明确要求；学校2014年对南北苑公共阅报栏、公告栏进行了重新清理和改造。关于改善供水条件的问题，学校引进了新的自来水源，目前已增加5000吨/天供水量，保障全天正常供水。关于建设教工餐厅的问题，有关职能部门制定了建议方案报校长办公会进行了研究，学校要求进一步调查和修改完善方案后再研究。关于禁止琴湖周边菜地焚烧垃圾的问题，学校多次张贴禁止焚烧的公告并派人制止，但效果不佳，目前即将启动琴湖景观工程建设，建好后将彻底解决此问题。关于设立废旧电池回收站的问题，学校在学生宿舍等区域已安装20个废旧电池回收箱，同时组织开展了环保知识宣传活动。
二是关于校园基建与维修的问题。这类提案涉及到学生住宿条件改善、湘大高岭小区（第四教学区）与校本部道路连接、学生活动中心演艺厅改造、体育设施建设、教职工活动场地等方面的问题。关于学生住宿条件改善的问题，学校制订了学生宿舍改造方案，计划3-5年对南、北山普通宿舍和兴湘宿舍实施改造；2014年投资1700余万元，对南北苑6栋共计348间学生宿舍进行了全面维修，新增了门禁系统、阳台与独立卫生间，加装了热水系统。关于湘大高岭小区（第四教学区）与校本部道路连接的问题，该道路施工属于市政工程建设的内容，学校将适时向市政府有关部门提出建议，争取能够将其纳入市政道路的建设。关于学生活动中心演艺厅改造问题，学校组织相关部门进行了实地查看，召开了演艺厅线路与灯光维修的协调会，确定维修方案后进行维修。关于加强体育实施建设的问题，学校公布实施了《学生体育活动场地维修工作方案》，目前完成了第二田径场、排球场和体训馆的维修改造，新建了5个硅PU排球场，4个室外篮球场地面摊铺硅PU，添置了20套室外乒乓球台。关于修建教职工活动场地的问题，计划装修好现有的校工会办公室隔壁的原结构实验室，作为教职工活动和学术沙龙的活动场地之一，目前已完成预算审计、公开招标并开始施工。
三是安全保卫及信息化建设的问题。这类提案涉及到校园交通、图书馆门禁系统、信息化建设等方面的问题。关于加强子校附近区域交通管理的问题，在子校、幼儿园区域设置了交通标示标牌，在子校、服务楼路段围绕沁园环岛实行单线行驶，在交通高峰期和特殊天气时期，安排人员进行交通疏导，防止交通堵塞，目前该区域交通秩序已明显好转。关于图书馆安装门禁系统的问题，根据学校门禁系统建设方案，图书馆等楼栋的门禁系统建设将在学生宿舍门禁系统建设完成后，结合学校智慧校园建设统一推进。关于加强学校整体信息化建设的问题，校园信息化智慧校园软件一期工程正在有序推进，完成了二期工程、模块化机房、数据中心服务器的招标工作；校园一卡通已全面投入使用，得到师生广泛好评；已经以合作方式引入联通公司4G出口链路用于改善办公、教学区出口访问。关于整合完善学生事务管理信息系统的问题，智慧校园软件一期工程已正式开始实施，目前正在制订学校数据信息标准，并进行应用系统（协同办公系统、学生工作一体化、人力资源综合管理系统）的原型安装和流程需求调研工作；智慧校园软件二期工程（教务管理系统、研究生管理系统、科研管理系统、资产管理系统）已进入招标程序。关于建立校计算机服务器中心机房的问题，图书馆机房升级改造已经完成，供电负载有较大提升，下一步将优化机房制冷系统；新的现代化数据中心机房预计2015年初建成，并完成学校数据中心虚拟化测试平台建设；2015年下半年将初步建立校内公共数据资源云平台，逐步对校内开放虚拟化资源服务。
四是民主管理有关方面的问题。这类提案涉及到提案内容公开、青年人参政议政、教代会代表巡视制度、建立教代会提案系统等方面的问题。关于在网上公开教职工代表大会提案内容的问题，学校已在政务信息港的督办督查栏目设置了“两代会”提案子栏目，实现了提案内容、提案办理过程、提案办理结果的校内公开。关于提高各阶层人员参政议政积极性的问题，成立了由校工会领导的青年工作委员会，选举产生了青年工作委员会委员，将立足青年教工自身特点，积极反映青年教工需求，维护青年教工合法权益，调动青年教工教书育人、管理育人、服务育人积极性，以加强青年教工队伍建设，促进青年教工全面发展。关于建立教代会代表巡视制度的问题，校工会经过考察调研，起草了《湘潭大学教代会代表巡视制度实施办法》，目前正在积极修改和征求意见中。关于开发湘大教代会提案系统的问题，在校园网公共信息平台开发教代会提案系统已列入智慧校园工作计划，预计2015年可以完成，实现提案的网上递交与管理。
各位代表，第七届教代会第一次会议所提出的提案重点突出，针对性强，合乎实际，充分体现了各位代表关心学校建设，关注学校发展的主人翁意识和精神，对于推动学校工作不断向前发展发挥了积极作用。这些好的意见和建议，得到了学校党委、行政和各职能部门的充分尊重，多数问题通过深化改革和强化管理，已在发展的过程中得到了解决；有的问题由于受客观因素和上级政策的制约，落实条件尚不成熟；个别问题则需要全体师生员工在日常工作中加以克服与理解。同时，请各位代表一如既往地关注、支持学校各项工作，群策群力、献计献策。
各位代表，同志们！提案反映代表心声，关系师生利益。抓好提案落实工作，是学校民主管理的重要内容，更是为建设有鲜明特色的高水平现代大学进一步凝聚人心、积聚人气的必然要求。我相信，只要我们全体师生员工团结一致、改革创新，以饱满的工作热情投身到学校的建设与发展之中，我们的湘大一定会更加和谐美好！